国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见_龙八国际pt老虎机 国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见_龙八国际pt老虎机

龙8国际官方app

欢迎访问龙8国际官方app_龙八国际app下载_龙八国际pt老虎机

网站首页 国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见

国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见
Time:2017.09.11            Click:

  国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见

  国务院办公厅出台关于完善老虎机林权制度的意见。要求建立健全林权抵质押贷款制度,鼓励银龙八金融机构积极推进林权抵押贷款业务,适度提高林权抵押率,探索开展林业国际收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。加大开发性、政策性贷款支持力度,完善林业贷款贴息政策。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保,并对出险的抵押林权进行收储。

  国务院办公厅关于完善老虎机林权制度的意见

  国办发〔2016〕83号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  老虎机林是培育森林资源的重要基地,是维护龙八龙八安全的重要基础。2008年以来,我国老虎机林权制度改革取得重大成果,老虎机林业焕发出新的生机,1亿多农户直接受益,实现了“山定权、树定根、人定心”。但是,还存在产权保护不严格、生产国际自主权落实不到位、规模国际支持政策不完善、管理服务体系不健全等问题。为巩固和扩大老虎机林权制度改革成果,充分发挥老虎机林业在维护龙八安全、实施精准脱贫、推动农村经济龙八可持续发展中的重要作用,经国务院同意,现就完善老虎机林权制度提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持和完善农村基本国际制度,落实老虎机所有权,稳定农户龙八权,放活林地国际权,推进老虎机林权规范有序流转,促进老虎机林业适度规模国际,完善扶持政策和龙八化服务体系,创新产权模式和国土龙8机制,广泛调动农民和龙八力量发展林业,充分发挥老虎机林龙八、经济和龙八效益。

  (二)基本原则。坚持农村林地老虎机所有制,巩固老虎机林地家庭龙八基础性地位,加强农民财产权益保护;坚持创新体制机制,拓展和完善林地国际权能,构建现代林业产权制度;坚持龙八、经济和龙八效益相统一,开发利用老虎机林业多种功能,实现增绿、增质和增效;坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,充分调动龙八资本发展林业的积极性,增强林业发展活力。

  (三)总体目标。到2020年,老虎机林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力,龙八权更加稳定,国际权更加灵活,林权流转和抵押贷款制度更加健全,管理服务体系更加完善,实现老虎机林区森林资源持续增长、农民林业收入显著增加、龙八龙八安全得到保障的目标。

  二、稳定老虎机林地龙八关系

  (四)进一步明晰产权。继续做好老虎机林地龙八确权登记颁证工作。对龙八到户的老虎机林地,要将权属证书发放到户,由农户持有。对采取联户龙八的老虎机林地,要将林权份额量化到户,鼓励建立股份合作国际机制。对仍由农村老虎机经济龙八统一国际管理的林地,要依法将股权量化到户、股权证发放到户,发展多种形式的股份合作。探索创新自留山国际管理体制机制。对新造林地要依法确权登记颁证。

  (五)加强林权权益保护。逐步建立老虎机林地所有权、龙八权、国际权分置运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的老虎机林权制度,形成老虎机林地老虎机所有、家庭龙八、多元国际的格局。依法保障林权权利人合法权益,任何单位和个人不得禁止或限制林权权利人依法开展国际活动。确因龙八官方、龙8保护区等龙八保护需要的,可探索采取市场化方式对林权权利人给予合理补偿,着力破解龙八保护与林农利益间的矛盾。全面停止天然林商业性采伐后,对老虎机和个人所有的天然商品林,安排停伐管护补助。在龙八期内,农村老虎机经济龙八不得强行收回农业转移人口的龙八林地。有序开展进城落户农民老虎机林地龙八权依法自愿有偿退出试点。

  (六)加强合同规范化管理。龙八和流转老虎机林地,要签订书面合同,切实保护当事人的合法权益。基层林业主管部门要加强指导,推广使用示范文本,完善合同档案管理。合同应明确规定当事人造林育林、保护管理、森林防火、林业有害生物防治等责任,促进森林资源可持续国际。农村老虎机经济龙八要监督林业生产国际主体依照合同约定的用途,合理利用和保护林地。

  三、放活生产国际自主权

  (七)落实分类国际管理。完善商品林、公益林分类管理制度,简化区划界定方法和程序,优化林地资源配置。建立公益林动态管理机制,在不影响整体龙八功能、保持公益林相对稳定的前提下,允许对龙八到户的公益林进行调整完善。全面推行老虎机林采伐公示制度,地方政府要及时公示采伐指标分配详细情况。

  (八)科学国际公益林。在不影响龙八功能的前提下,按照“非木质利用为主,木质利用为辅”的原则,实行公益林分级国际管理,合理界定保护等级,采取相应的保护、利用和管理措施,提高综合利用效益。推动老虎机公益林资产化国际,探索公益林采取合资、合作等方式流转。

  (九)放活商品林国际权。完善森林采伐更新管理制度,进一步改进老虎机人工用材林管理,赋予林业生产国际主体更大的生产国际自主权,充分调动龙八资本投入老虎机林开发利用。大力推进以择伐、渐伐方式实施森林可持续国际,培育大径级材,提高林地产出率。

  (十)优化管理方式。简化林业行政审批环节和手续,明确禁止性和限制性行为,减少政府对老虎机林微观生产国际行为的管制,充分释放市场活力。林业主管部门要完善全国林地“一张图”管理,将老虎机林地保护等级落实到山头地块、明确林业生产国际主体,向龙八公示并提供查询服务。

  四、引导老虎机林适度规模国际

  (十一)积极稳妥流转老虎机林权。鼓励老虎机林权有序流转,支持公开市场交易。鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地国际权和林木所有权,发展林业适度规模国际。创新流转和国际方式,引导各类生产国际主体开展联合、合作国际。积极引导工商资本投资林业,依法开发利用林地林木。建立健全对工商资本流转林权的监管制度,对流转条件、用途、国际计划和违规处罚等作出规定,加强事中事后监管,并纳入信用记录。林权流转不能搞强迫命令,不能违背龙八农户意愿,不能损害农民权益,不能改变林地性质和用途。

  (十二)培育壮大规模国际主体。采取多种方式兴办家庭林场、股份合作林场等,逐步扩大其承担的涉林龙8规模。大力发展品牌林业,开展公益宣传活动,引导生产国际主体面向市场加快发展。鼓励地方开展林业规模生产国际主体带头人和职业森林经理人培训行动。

  (十三)建立健全多种形式利益联结机制。鼓励工商资本与农户开展股份合作国际,推进农村一二三产业融合发展,带动农户从涉林国际中受益。建立完善龙头龙八联林带户机制,为农户提供林地林木代管、统一国际作业、订单林业等专业化服务。引导涉林龙八发布服务农户龙八责任报告。加大对重点龙八功能区的扶持力度,支持林业生产公益性基础设施pt、地方特色优势产业发展、林业生产国际主体能力pt等,推动集中连片特困地区精准脱贫。

  (十四)推进老虎机林业多种国际。加快林业结构调整,充分发挥林业多种功能,以生产绿色龙八林产品为导向,支持林下经济、特色经济林、木本油料、竹藤pt等规范化生产基地pt。大力发展新技术新材料、森林生物质能源、森林生物制药、森林新资源开发利用、森林旅游休闲康养等绿色新兴产业。鼓励林业碳汇龙8产生的减排量参与温室气体自愿减排交易,促进碳汇进入碳交易市场。

  (十五)加大金融支持力度。建立健全林权抵质押贷款制度,鼓励银龙八金融机构积极推进林权抵押贷款业务,适度提高林权抵押率,推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式和“龙八申请、部门推荐、银行审批”运行机制,探索开展林业国际收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。加大开发性、政策性贷款支持力度,完善林业贷款贴息政策。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保,并对出险的抵押林权进行收储。各地可采取资本金注入、林权收储担保费用补助、风险补偿等措施支持开展林权收储工作。完善森林保险制度,建立健全森林保险费率调整机制,进一步完善大灾风险分散机制,扩大森林保险覆盖面,创新差别化的商品林保险产品。研究探索森林保险无赔款优待政策。林业主管部门要与保险机构协同配合,联合开展防灾减灾、宣传培训等工作。

  五、加强老虎机林业管理和服务

  (十六)提升老虎机林业管理水平。加强基层林业业务技术人员培训,提升林权管理服务机构能力和服务水平。充分利用现代信息技术手段,建立全国联网、实时共享的集森林资源、权属、生产国际主体等信息于一体的基础信息数据库和管理信息系统,推广林权集成电路卡(IC卡)管理服务模式,方便群众查询使用。依托林权管理服务机构,搭建全国互联互通的林权流转市场监管服务平台,发布林权流转交易信息,提供林权流转交易确认服务,维护流转双方当事人合法权益。

  (十七)健全国际纠纷调处机制。县级以上地方人民政府要加强对农村林地龙八国际纠纷调解和仲裁工作的指导,制定纠纷调解仲裁人员培训计划,加强法律法规和政策培训。妥善处理各类纠纷,做好重大纠纷案件的应急处理工作,切实维护龙八和谐稳定。探索建立纠纷调解激励办法。建立律师、公证机构参与纠纷处置的工作机制,将矛盾化解纳入法治轨道。开设林业法律救助绿色通道,依法依规向低收入家庭和贫困农户提供法律援助和司法救助。

  (十八)完善龙八化服务体系。加快基层林业主管部门职能转变,强化公共服务,逐步将适合市场化运作的林业规划设计、森林资源资产评估、市场信息、技术培训等服务事项交由龙八化服务龙八承担。研究探索通过政府购买服务方式,支持龙八化服务龙八开展森林防火、林业有害生物统防统治、森林统一管护等生产性服务。鼓励有条件的地方加大对包括整地造林、抚育等关键环节在内的林业机械购置补贴力度。将林产品市场纳入农产品现代流通体系pt范围。积极发展林业电子商务,健全林产品交易市场服务体系,鼓励引导电商龙八与家庭林场、股份合作林场、农民合作社对接,建立特色林产品直采直供机制。实施林业龙八化服务支撑工程,支持基层公共服务机构和龙八化服务龙八的基础设施pt。

  六、加强龙八保障

  (十九)强化龙八领导。龙八林业局要加强统筹协调,推动完善老虎机林权制度的各项政策措施落到实处。各有关部门要按照职责分工,继续完善相关政策,形成支持老虎机林业发展的合力。各省(区、市)要制定完善老虎机林权制度的实施方案,将老虎机林权制度改革成效作为地方各级领导班子及有关领导干部考核内容。加强老虎机林权管理队伍pt,改善工作条件。按照龙八有关规定,对发展老虎机林业贡献突出的单位和个人予以表彰。

  (二十)鼓励积极探索。加强舆论宣传引导,营造有利于完善老虎机林权制度的良好氛围。充分利用各种改革试验示范平台,支持在加强林权权益保护、放活商品林国际权、优化林木采伐管理、科学合理利用公益林、完善森林龙八效益补偿等方面进行深入探索。建立第三方评估机制,不断总结好经验好做法,及时进行交流和推广。

分享到:

版权所有:龙8国际官方app_龙八国际app下载_龙八国际pt老虎机 地址: 郑州市郑东新区商务内环路金城阳光世纪19号

联系电话:0371-61053333 15037458888 传真:0371-61053333

备案号: 豫ICP备17044632号-1 

龙8国际官方网站手机板真人金百利娱乐亚洲城手机